2012年年底以來(lái)，連續(xù)被揭發(fā)出來(lái)的鄭州“房妹”、神木“房姐”、運(yùn)城“房媳”事件（一人或全家名下?lián)碛?0余乃至20余處房產(chǎn)），無(wú)一例外都涉及“一人多戶”問(wèn)題。

官方調(diào)查證實(shí)，鄭州市二七區(qū)原房管局長(zhǎng)翟振鋒（“房妹”之父）一家四口都有“雙戶口”，陜西省神木縣農(nóng)村商業(yè)銀行原副行長(zhǎng)龔愛(ài)愛(ài)（“房姐”）共有四個(gè)戶口，運(yùn)城市紀(jì)委工作人員張彥（“房媳”，其丈夫?yàn)橄目h公安局原局長(zhǎng)孫紅軍、其公公為運(yùn)城市財(cái)政局原局長(zhǎng)孫太平）也有兩個(gè)戶口。

特權(quán)者違法辦理多個(gè)戶口相當(dāng)容易，反映了部分地方基層戶籍管理半失控的現(xiàn)狀?！?財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》在“房姐”擁有非法戶口的山西臨縣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，違法辦戶口已經(jīng)成為當(dāng)?shù)匾恍┟窬`規(guī)賺取外快的一種手段。

另?yè)?jù)知情人士向本報(bào)透露，一些政府工作人員將難以解釋的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到非法戶口名下，以應(yīng)付紀(jì)檢部門所要求的財(cái)產(chǎn)申報(bào)。

六個(gè)月整治

自2013年1月下旬“房姐”事件曝光至今，山西小城臨縣風(fēng)聲鶴唳，包括*檢、公安部紀(jì)委等部門工作人員在內(nèi)的“天兵天將”齊聚此地，調(diào)查“房姐”非法戶口問(wèn)題。在當(dāng)?shù)鼐缛耸坑∠笾?，除了幾年前的重大礦難外，當(dāng)?shù)睾苌偈艿饺绱烁咭?guī)格的“待遇”。

昨日，山西省人民檢察院公布消息稱，因在“房姐”龔愛(ài)愛(ài)事件中違反戶籍管理規(guī)定，涉嫌濫用職權(quán)犯罪，山西省臨縣公安局克虎鎮(zhèn)派出所原指導(dǎo)員李有兵被檢察機(jī)關(guān)立案調(diào)查，并被刑事拘留。

1月28日上午，本報(bào)記者在克虎鎮(zhèn)派出所門口的告示欄上，看到一張臨縣公安局發(fā)布的通告，公告稱，該局將于2013年1月22日~7月31日在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展為期6個(gè)月的戶口登記管理專項(xiàng)清理整治工作。

一名路過(guò)的村民看完通告后笑著說(shuō)：“自己查自己，能查出個(gè)啥來(lái)？”

據(jù)了解，李有兵今年32歲，幾個(gè)月前剛被調(diào)至臨縣叢羅峪鎮(zhèn)派出所任所長(zhǎng)，被視作當(dāng)?shù)毓蚕到y(tǒng)比較有前途的一名干部。在龔愛(ài)愛(ài)于克虎鎮(zhèn)派出所違法辦理戶口的2004年，李有兵正是該派出所指導(dǎo)員。事發(fā)后，時(shí)任克虎鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)的賀永峰（現(xiàn)任臨縣林家坪派出所所長(zhǎng)）也曾被有關(guān)方面召去了解情況，但后來(lái)未予處分。

據(jù)一名知情人士透露，有關(guān)方面在對(duì)李有兵了解情況時(shí)，他失聲痛哭，情緒一度失控。多名熟悉李有兵的人士則對(duì)記者表達(dá)了異常惋惜的心情。

一名曾多次進(jìn)出李有兵辦公室的人士對(duì)記者稱，辦公室里的電腦常年開(kāi)機(jī)，公安內(nèi)部查詢系統(tǒng)的登錄窗口長(zhǎng)期保留著他的賬號(hào)和密碼，“只要進(jìn)了他的辦公室，就能隨意進(jìn)入系統(tǒng)，查詢戶籍、身份證、護(hù)照等相關(guān)信息。”

公開(kāi)的秘密?

對(duì)于這樣的事情，當(dāng)?shù)匾恍┚焐踔了较卤硎荆?ldquo;李有兵所犯的錯(cuò)誤根本不算個(gè)事。”

之所以“根本不算個(gè)事兒”，因?yàn)檫@種事在當(dāng)?shù)卦缫岩?jiàn)怪不怪。

本報(bào)記者從多個(gè)知情人處獲悉，找關(guān)系花錢就能辦“雙戶口”，在不少地方已是公開(kāi)的秘密。2008年，一個(gè)地方公安局曾招過(guò)一批月薪200元的編外警員，由于多年未能落實(shí)編制，這批人員被允許在當(dāng)?shù)毓蚕到y(tǒng)內(nèi)選擇其他崗位任職。據(jù)其中一名警員回憶，當(dāng)時(shí)誰(shuí)要是能夠去下轄各派出所負(fù)責(zé)戶籍工作，就會(huì)成為大家羨慕的對(duì)象，因?yàn)檫@個(gè)崗位有不菲的灰色收入。

多名知情人士對(duì)本報(bào)稱，辦理“雙戶口”的，一種是普通老百姓，為同時(shí)享受農(nóng)村戶口和非農(nóng)戶口各自的優(yōu)惠。這部分人來(lái)辦理時(shí)，會(huì)主動(dòng)向戶籍警奉上價(jià)值不等的財(cái)物，“高的上千元，低的就一條百余元的香煙。碰上好說(shuō)話的警員，也許一包香煙就能搞定”。

另一種人則與“房姐”龔愛(ài)愛(ài)情況類似，“需要多個(gè)戶口、身份，方便做生意”。這部分人，多半是關(guān)系戶，打了招呼的，戶籍警一般不會(huì)刁難，辦事人通常送一兩條香煙“表示一下”。

而戶口辦理過(guò)程非常簡(jiǎn)單：找個(gè)愿意接收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓鄉(xiāng)里出具一張接收證明，拿給轄區(qū)所屬派出所戶籍警，簽字蓋章、上網(wǎng)錄入即可。

一項(xiàng)本該異常嚴(yán)格管理的制度，為什么如此容易進(jìn)行違法違規(guī)操作？在當(dāng)?shù)匾恍┤丝磥?lái)，這根本沒(méi)什么了不起：“誰(shuí)都清楚這里面的門道。”當(dāng)?shù)匾幻煺f(shuō)。

“看人辦事”則是多數(shù)戶籍警的行事方式，碰上不懂“規(guī)矩”的普通老百姓就要給他留個(gè)教訓(xùn)，有的警員甚至為一張臨時(shí)身份證明索價(jià)500元。

腐敗者的保險(xiǎn)箱

事實(shí)上，由戶籍制度混亂衍生出來(lái)的怪現(xiàn)象不**于一地。

另外一個(gè)省份一名派出所所長(zhǎng)對(duì)本報(bào)坦言，從前未聯(lián)網(wǎng)時(shí)，戶籍管理是很混亂的，“在這兒可以辦，在那兒也可以辦”，即使是聯(lián)網(wǎng)了，管理變得相對(duì)規(guī)范，但仍有空子可鉆。

主要的空子存在于戶口補(bǔ)錄和戶口遷移這兩個(gè)程序里。

據(jù)該所長(zhǎng)介紹，由于過(guò)去計(jì)劃生育與戶口掛鉤，有的家庭因?yàn)樨毟F等原因，未繳納“超生”子女的“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”（計(jì)劃生育罰款），導(dǎo)致有相當(dāng)數(shù)量的人沒(méi)有戶口，成為所謂“黑戶”。在一些地方，特別是農(nóng)村，只要不讀高中，不當(dāng)兵，不當(dāng)官，沒(méi)有戶口對(duì)生活的影響也不太大。所以有些人一直到成年也沒(méi)有戶口。針對(duì)這種情況，公安部啟動(dòng)補(bǔ)錄戶口的工作，只要村里證明某人是本村的人，就可以為其補(bǔ)錄戶口。一些人就鉆這個(gè)空子，讓村里開(kāi)假證明，取得合法戶口之外的非法戶口。

在戶口遷移過(guò)程中做手腳，也是辦非法戶口的一種手段。根據(jù)規(guī)定，辦理戶口遷移，需要原戶籍所在地出具戶口注銷證明，新的落戶地才予以受理。但是有的人不注銷原有戶口，而是辦一套假的注銷手續(xù)，甚至用一個(gè)假名字來(lái)辦這個(gè)手續(xù)，蓋個(gè)假公章，有的落戶地沒(méi)有足夠的資源去原戶籍地核查，就給他辦了新戶口。

官方調(diào)查表明，“房媳”張彥在2006年將原夏縣戶口遷往北京后，又于2009年3月變更姓名，在夏縣重新違法辦理了戶口。她之所以能夠成功，很有可能就是鉆了上述空子。高壓試驗(yàn)變壓器 http://www.ioteamer.cn

上述派出所所長(zhǎng)對(duì)本報(bào)稱，有多個(gè)戶口的一種突出情況是涉嫌貪腐的國(guó)家工作人員。有的黨政干部有兩個(gè)戶口，一個(gè)戶口上什么財(cái)產(chǎn)也沒(méi)有，另一個(gè)戶口上有房產(chǎn)和資金賬戶。這情況只有他自己知道，組織上很難掌握。當(dāng)組織和紀(jì)檢部門要求申報(bào)財(cái)產(chǎn)的時(shí)候，就用那個(gè)“清白”的戶口去應(yīng)付，而有問(wèn)題的財(cái)產(chǎn)，藏在他自己的另一個(gè)戶口上。這樣一來(lái)，既轉(zhuǎn)移了財(cái)產(chǎn)，也避免了“存在別人戶頭上不放心”的風(fēng)險(xiǎn)。電纜故障測(cè)試儀 http://www.jssxdq.com